“證”、“照”是企業進入市場的兩把“鑰匙”。“照”是工商部門頒發的營業執照，“證”是各相關行業主管部門頒發的經營許可證。“證照分離”改革后，企業只要到工商部門領取一個營業執照，就可以從事一般性的生產經營活動，如需從事需要許可的生產經營活動，再到相關審批部門辦理許可手續。

根據黨中央、國務院開展“證照分離”的改革要求，國境口岸衛生許可證核發、進出口商品檢驗鑒定機構許可2項許可事項被納入開展“證照分離”改革試點范圍，在上海自貿區先行先試。2019年1月，海關總署響應黨中央、國務院要求，落實“證照分離”改革，對涉企2項許可制度，實現壓縮辦理時限1/3，從原有法定要求20天，壓縮至13天，辦證時限大幅縮短。

“原本我還擔心拿到許可證可能要一段時間，結果從提交申請到審批下來，前后僅僅耗時9個工作日，比預想的時間還大大縮短。”小徐說，2014年起，“先照后證”商事制度改革全國推開，拿“照”容易了，甚至立等可取，但拿“證”卻仍是不少創業經營者的“門檻”。“‘證照分離’改革落實以來，企業辦證時間縮短，拿證變得更容易了，企業的審批負擔減輕，而這也離不開海關的支持。”

為了幫助新辦證企業更快獲得相關許可，上海海關積極落實改革舉措，專門設置行政許可事項“一個窗口”，及時公布新版服務指南，在綜合業務受理窗口配備人工及電話咨詢，為企業詳細解讀新政要求。同時，實現企業全程網上申請辦理許可，并可及時在網上查詢許可進程，許可過程公開透明，整個辦證過程無需多次往返辦事大廳。此外，為了幫助新辦證企業了解辦理環節中的技術要求，上海海關主動送法上門，提前審核服務，最大限度壓縮企業辦事辦證所需時間，服務新開業企業，降低企業開業成本。

“作為‘證照分離’改革配套措施，國境口岸衛生許可證核發中推行現場評審‘提前服務’舉措，讓處于在新建、改擴建階段的企業，可以提前享受到經營場地布局預審核、技術標準、衛生要求咨詢答疑等主動指導服務。虹橋機場海關針對倍輕松科技公司這樣首次辦證的企業，在企業開業之前就幫其落實許可證管理要求，既大大節省企業‘二次改造’的辦證成本，也縮短了企業等待開業的辦證時間。”上海虹橋機場海關相關負責人說。

海關“證照分離”改革壓縮辦理時限新政充分釋放紅利，惠及上海市700余家口岸食品、公共場所及飲用水經營單位，有力優化上海口岸營商環境。2019年以來，上海口岸已經先后受理國境口岸衛生許可證核發辦證申請25件，辦理企業出證21件，辦證時限壓縮近三成。上海海關推行“提前服務”，已提供26次上門提前服務，先后惠及23家企業。